1962년 1월 제정되어 1981년 12월, 1990년 4월 등에 다시 개정되어 오늘에 이르고 있다. 전문 9장 82조 및 부칙으로 되어 있다. 슬롯 꽁 머니은 재산권의 핵심이라 할 수 있는 토지물권을 공공필요에 의하여 강제적으로 박탈하는 공법상의 물적 공용부담(物的公用負擔)의 일종이다.

특정한 토지재산권을 강제적으로 박탈하는 것이기 때문에 슬롯 꽁 머니은 법률에 근거를 두어야 하며(헌법 제23조 제3항), ＜슬롯 꽁 머니법＞이 그에 관한 일반법이고, 그 밖에 ＜도시계획법＞·＜도로법＞ 등 특별법들이 있다.

한편, 수용이라는 권력적 절차에 선행하여 공공용지를 협의 취득하는 데 관한 특별법으로, ＜공공용지의 취득 및 손실보상에 관한 특례법＞이 있다.

과거에는 슬롯 꽁 머니이 재산권침해라는 점을 중시하여 억제적 개념으로 이해하였으나, 오늘날과 같은 사회적 복지국가체제 아래에서 환경행정·개발정서행정의 급속한 발전을 보게 됨에 따라 슬롯 꽁 머니도 소극적인 공용부담차원에서 보기보다는, 오히려 합리적인 토지이용이라는 측면에서 이해하는 경향이 있다.

그러므로 오늘날 슬롯 꽁 머니는 18세기적으로 신성불가침한 것이 아니고 공공복리에 적합하도록 행사되어야 하지만, 한때 ‘슬롯 꽁 머니공개념’이라는 이름으로 많은 제약이 가해지기도 했다.

그러나 어떤 경우에도 재산권의 본질을 부인하는 것은 용납될 수 없는 것이다. 슬롯 꽁 머니은 공공복리를 증진할 목적으로 인정되는 점이 국방목적을 위한 징발과는 다르지만, 재산상의 손실을 보상하여야 하는 점에서는 같다. 슬롯 꽁 머니을 하는 주체는 그 공익사업을 하는 주체이며, 국가나 자치단체 또는 사인일 때도 있다.

슬롯 꽁 머니은 보통 사업인정·협의·재결·화해·행정상쟁송 등 몇 단계의 절차를 거쳐 이루어지므로 이를 ‘보통절차’라 하는데, 때로는 천재지변과 같은 시간상 급박을 요하는 경우에는 이 가운데 일부 절차를 생략하는 수가 있으며, 이를 ‘약식절차’라 한다.

보통절차에 관하여 살펴보면 먼저 ‘사업인정’인데, 이는 그 사업이 ＜슬롯 꽁 머니법＞에 의한 슬롯 꽁 머니을 할 수 있는 공익사업에 해당함을 인정하는 행정행위로, 기업자(起業者)를 위하여 그 뒤의 모든 필요절차를 거칠 것을 조건으로 하여, 일정한 내용의 수용권(收用權)을 설정하는 설권적 형성행위이며 수용의 제1단계 절차이다.

이를 위하여 기업자는 사업인정 신청을 하는데, 사업인정권자는 건설교통부장관이다. 건설교통부장관이 사업인정을 한 때에는, 기업자·사업종류·기사업지·슬롯 꽁 머니세목을 공보에 고시한다. 사업인정은 이 고시일로부터 효력을 발생하는 것이므로, 고시의 효과는 수용할 슬롯 꽁 머니의 범위를 확정하고, 그 슬롯 꽁 머니에 대한 일종의 공법상의 물권의 효력을 발생하도록 한다.

즉, 고시 이후 그 슬롯 꽁 머니에 대하여 누가 새로 권리를 취득하더라도, 기존의 권리를 승계한 경우를 제외하고는 피수용자로서의 권리를 인정하지 아니하며, 슬롯 꽁 머니보전조처로서 고시 이후에는 그 공익사업에 장해가 될 형질변경행위 등은 금지되며, 기업자 등은 ‘슬롯 꽁 머니조서·물건조서’를 작성할 의무를 지게 된다.

다음은 ‘협의’ 절차인데, 사업인정의 고시가 있은 뒤 기업자는 슬롯 꽁 머니에 대한 권리를 취득하거나 소멸시키기 위하여 슬롯 꽁 머니소유자 등과 협의하여야 한다. 협의의 성질은 수용할 슬롯 꽁 머니의 범위와 수용시기, 특히 손실보상 등에 관한 기업자와 피수용자 사이의 교섭행위로 이 교섭이 성립되면 그 합의의 성질은 공법상 계약이며, 수용절차는 이로써 종결되고 협의수용으로서의 효과가 발생한다.

기업자는 사업인정 고시가 있은 날로부터 1년 안에, 당해 토지소유자 등의 동의를 얻어 관할 슬롯 꽁 머니위원회에 협의성립 확인을 신청할 수 있는데 이 확인은 재결로 간주되며, 기업자나 토지소유자 등은 그 확인된 협의성립이나 내용을 다투지 못한다. 협의가 성립되지 않거나 불가능한 경우에는, 기업자는 사업인정 고시가 있은 날로부터 1년 안에 관할 슬롯 꽁 머니위원회에 ‘재결’을 신청할 수 있다.

수용절차의 조속한 종결은 피수용자인 슬롯 꽁 머니소유자 등에게도 이해관계가 있는 바로서, 사업인정 이후 수용절차가 늦어지면 늦어질수록 피수용자에게도 불리하게 되는 까닭에 피수용자가 기업자에 대하여 재결신청을 하여줄 것을 청구할 수 있는 권리를 인정하고 있다.

슬롯 꽁 머니위원회는 재결이 있기 전에 언제든지 기업자·토지소유자 등에게 ‘화해’를 권할 수 있고, 화해가 성립되면 화해로서의 성립이나 내용을 다툴 수 없다.

재결이 확정되거나 화해가 성립되면 이로써 수용절차는 종결을 보게 되지만, 재결에 불복이 있는 경우에는 중앙슬롯 꽁 머니위원회에 이의신청을 할 수 있는데, 이 이의신청에 대한 재결(이의재결)에도 불복이 있으면 행정소송을 제기할 수 있다.

이 경우 판례는 행정소송을 중앙슬롯 꽁 머니위원회를 피고로 하는 항고소송(취소소송)으로 다루어왔으나, 당사자 사이에 있어서의 ‘형식적 당사자소송’으로 하는 것이 소송경제상으로도 좋다는 견해가 유력하다.

슬롯 꽁 머니의 효과는 기업자측의 권리취득과 피수용자에 대한 손실보상 및 환매권(還買權)의 인정이다. 기업자는 손실보상금의 지급이나 공탁을 조건으로 협의 또는 재결에서 정한 수용시기에 토지소유권을 취득하는데, 이 권리취득은 원권리자의 권리승계적 취득이 아니라, 법률에 의한 원시취득(原始取得)이다.

손실보상은 헌법의 취지로 보아 완전보상이 원칙이지만, 개발이익 환수라든가 지가폭등 억제와 같은 공익상의 정당한 이유가 있는 경우에 필요한 최소한도의 시가보다 밑돌 수 있다고 할 것이며, 이른바 ‘기준지가고시제’도 이러한 해석에 터잡아야 할 것이다.

＜슬롯 꽁 머니법＞은 보상액을 재결 당시의 공시지가를 기준으로 하되 인근 토지의 거래가격을 고려한 적정가격으로 보상하도록 규정하였고, ＜지가공시 및 토지 등의 평가에 관한 법률＞ 등은 손실보상액의 기준이 될 공시지가를 정부가 공시하는 제도를 채택하였다.

공시지가에 이의가 있는 자는 공시일로부터 30일 이내에 건설교통부장관에게 이의신청을 할 수 있다는 규정은 있으나, 판례는 기준지가고시처분의 사건성을 부인하는 태도를 취하고 있어 재산권보장의 견지에서 문제가 있다는 지적이 있다.

1991년의 ＜슬롯 꽁 머니법＞개정으로 손실보상방법에 채권(債券)발행허용조항을 삽입한 바 있는데, 이에 대해서는 재산권침해라는 견해가 관계당국에서도 제기된 일이 있다. 또한 슬롯 꽁 머니과 관련하여, 요즈음 ‘생활보상’의 문제가 제기되고 있다.

끝으로, 환매권은 수용대상인 슬롯 꽁 머니가 그 공익사업에 필요하지 않게 되었을 때 원래의 피수용자인 권리자가 일정한 요건 아래 다시 이를 사서 도로 소유권을 찾을 수 있는 권리를 말한다.