8책으로 구성된 채색필사본으로 크기는 47×30.5㎝이다. 지금은 6책, 2축(178.7×232㎝)으로 되어 있다. 이 바카라 토토집에는 조선전도, 도별도, 군현바카라 토토뿐만 아니라 세계바카라 토토, 외국바카라 토토, 관방바카라 토토 등도 포함되어 있다.
『해동바카라 토토』는 제1책 경기도, 제2책 해서전도·관서전도, 제3책 관동전도·북관전도, 제4책 서북피아양계전도, 제5책 영남전도, 제6책 호서전도, 제7책 호남전도, 제8책 팔도총도 등으로 구성되어 있다. 대부분의 도별 바카라 토토책은 도바카라 토토, 군현바카라 토토, 도내 군사적 요충지의 바카라 토토 순으로 편집되어 있다. 지지 요약은 바카라 토토의 여백을 이용하고 있다.
제3책에는 군현바카라 토토 외에 「조선여진분계도(朝鮮女眞分界圖)」와 「요계관방도(遼薊關防圖)」가 수록되어 있고, 제6책에는 「천하도」·「중국십삼성도(中國十三省圖)」·「황성도」·「북경궁궐도」·「왜국바카라 토토」·「유구바카라 토토」가 포함되어 있다. 제4책의 「서북피아양계전도」와 제8책의 「대동총도」는 회화식 대형 전도이다. 군현바카라 토토만 수록한 것이 아니고 조선전도, 세계바카라 토토, 외국바카라 토토, 관방바카라 토토 등이 함께 포함되어 있어 국가적 차원에서 활용된 관찬(官撰) 군현바카라 토토집이다.
『해동바카라 토토』의 제작은 이 바카라 토토집을 위해 새롭게 그려진 것이 아니라 이전에 비변사에서 제작한 바카라 토토를 참고하여 제작된 것으로 추정된다. 충청도, 평안도, 함경도 군현바카라 토토에는 비변사바카라 토토를 참조하여 수정했음을 나타내주는 쪽지가 첨부되어 있다. 바카라 토토에 수록된 내용에 있어서도 서로 다른 시기적 내용을 담고 있다. 그러나 경기도, 경상도의 모든 군현과 전라도 일부 군현의 경우에는 수록 내용이 공통적으로 발견된다.
통일성을 갖춘 군현바카라 토토의 내용은 대체로 1748년에서 1750년까지의 상황이 반영되어 있다. 「경도바카라 토토」 설명문에 기록된 훈련도감, 금군(禁軍) 등 군영 관련 내용이 1751년의 변화상을 반영하고 있지 않은 점, 1750년부터 시행되는 균역법에 관한 내용이 반영되어 있지 않은 점, 1751년 초에 폐지된 경상도 일곱 진보에 관한 내용이 반영되어 있지 않은 점 등으로 보아 이 바카라 토토집은 1750년대 초에 편찬되었음을 알 수 있다. 『해동바카라 토토』는 도내 군현바카라 토토들의 묘사방식이 통일성을 보이는 것과 달리 도별로 편차가 나타난다. 2008년 12월 22일 보물로 지정되었다.
『해동바카라 토토』는 18세기 중반에 제작된 비슷한 유형의 군현바카라 토토집 가운데 가장 완성도가 높다. 전국 군현의 지리적인 내용을 통일된 체제로 묘사하였으며 당시까지 제작된 모든 회화식 바카라 토토의 기법을 포함하고 있다는 점에서 조선 후기 군현바카라 토토집의 발달과정을 보여주는 중요한 자료이다.