1105년(예종 즉위년) 군사지휘를 위하여 참상관(參上官)을 동계행영바카라 사이트 디시(東界行營別監)에 제수한 것으로 미루어, 그 이전에 비롯된 것으로 추측된다.

이 시기 이후 고려시대에는 국왕의 명령을 각 도에 고지하기 위한 제도의 선지바카라 사이트 디시(宣旨別監)·왕지바카라 사이트 디시(王旨別監)·왕지사용바카라 사이트 디시(王旨使用別監), 몽고군을 방어하기 위하여 산성에 파견된 산성바카라 사이트 디시(山城別監)·산성방호바카라 사이트 디시(山城防護別監), 안렴사(按廉使)를 도와 지방을 통치한 바카라 사이트 디시, 원나라의 일본정벌을 위하여 설치된 둔전(屯田)의 경영에 필요한 농우·농구·식량 등을 조달하기 위하여 지방에 파견한 농무바카라 사이트 디시(農務別監), 각 도의 인구를 점검하기 위한 제도계점바카라 사이트 디시(諸道計點別監), 권세가가 점탈한 토지·인구 등을 쇄한하기 위한 제도쇄권바카라 사이트 디시(諸道刷卷別監), 국왕 등의 질병이나 천재소멸·마장제사(馬場祭祀) 등을 위하여 지방에 파견된 외산기은바카라 사이트 디시(外山祈恩別監)·마장제고바카라 사이트 디시(馬場祭告別監) 등이 운영되었다.

조선시대에는 고려시대에 비하여 그 종류가 크게 줄었으나, 국초 이래로 변방의 개척이나 변란의 토벌에 공이 있는 고위관리를 위로하기 위하여 참상관을 선위바카라 사이트 디시(宣慰別監)으로 파견하였으며, 각 도의 군용(軍容)이나 토지등급을 시정하기 위하여 참상관 이하를 군용점고바카라 사이트 디시(軍容點考別監)이나 전제바카라 사이트 디시(田制別監)에 차견(差遣)한 사실 등이 있다.